从违规到违法 “这下互联网售彩彻底凉了”

东方头条互联网售彩被叫停3年后,苦等开售的互联网售彩企业却迎来了更为严格的监管——违规销售互联网彩票上升为违法,不少互联网售彩公司认为,“这下互联网售彩彻底凉了”。

近日,财政部、民政部、国家体育总局对《彩票管理条例实施细则》(以下简称《实施细则》)进行了修订,将擅自利用互联网销售的福利彩票、体育彩票归入非法彩票。

“这是我国彩票法规中首次将违规互联网售彩明确为非法彩票,也是为了增加打击违规互联网售彩的威慑力。以前大家觉得仅仅是违规而未必违法,定性为非法彩票后,企业是否还会继续操作就不好说了。”一位不愿透露姓名的资深彩票专家告诉《中国经营报》记者。

财政部彩票监管咨询和评审专家、国家彩票杂志社常务副总编、北京市福彩中心原主任邢晓巍表示,新增定义中的“擅自”两字传达的意思已不仅仅是“未经批准”,也反映了国家对互联网销售彩票的原则态度,也为今后规范和有序开展利用互联网销售审批和管理定下基调。

从违规到违法

9月3日,财政部、民政部、国家体育总局发布关于修改《实施细则》的决定,自2018年10月1日起,《实施细则》将正式实行。

此次修订最值得关注的是,第七条关于非法彩票的规定中增加了一项:将擅自利用互联网销售的福利彩票、体育彩票列为非法彩票之一。这是我国彩票法规中首次将违规互联网售彩明确为非法彩票。

《实施细则》是经国务院批准,由财政部、民政部和国家体育总局共同制定的部门联合规章,是我国彩票管理的重要法规之一,于2012年3月1日起施行,对《彩票管理条例》相关内容作出进一步解释、细化和补充。

《实施细则》中规定,“未经财政部批准,擅自发行、销售的福利彩票、体育彩票品种和彩票游戏”“未经彩票发行机构、彩票销售机构委托,擅自销售的福利彩票、体育彩票”均为非法彩票。

对于修订后增加的“擅自”,邢晓巍解读道,一是“擅自”代表了发行的擅自、销售的擅自和如何销售的擅自。也就是说未经批准,任何企业、部门、组织不能发行彩票;二是企业或者个人如销售彩票要经过彩票机构的委托;三是彩票发行销售机构、彩票销售的方式要经过批准。

目前互联网售彩的形式主要是通过APP或者网站售彩,颇具争议的变相互联网售彩,也就是以平台为中介,为线下彩票店接单,但平台本身不参与售彩的彩票O2O,也属于互联网售彩的范畴,是被禁止的。

“互联网不仅仅指网站、APP、微信群。”邢晓巍说,“互联网技术发展之快,往往超出我们的预料,花样繁多而且变身迅速,例如:线上线下模式,线上接单,彩票销售网点出票;站主设立微信群、QQ群接单后出票,或者通过手机客户端销售彩票、网络直播销售彩票等。如果一定要列出各种销售方式,可能会挂一漏万,反而为今后查处造成障碍。因此,这里‘利用互联网销售’是指以未经审批的任何形式利用互联网销售彩票的行为。”

“修订说明了前一个时期互联网销售彩票的监管难度,也说明了国家坚决治理互联网彩票乱象的决心,意义重大。”河南财经政法大学彩票研究所所长冯百鸣表示。

网售彻底凉了?

尽管监管部门多次叫停互联网售彩,但是各种“能卖就卖”的互联网彩票一直没有真正停止。但针对此次修订,不少业内人士认为,“10月1日后,互联网售彩彻底凉了。”

一位彩票业内人士告诉本报记者,监管部门对互联网售彩的多次整顿“有效期”都不算长,叫停后的一段时间内能清理大部分互联网代购。但过不了多久,各大售彩平台就卷土重来,有的只不过换个名字而已,还有更隐蔽一些的网站需要绕过层层“障碍”注册并购买彩票。

这种以公彩的名义进行违规售彩的方式,在国际上被称为“灰彩”,是困扰彩票管理的一大问题,和私彩一样属于非法彩票的范畴,欧洲也将这种行为作为近几年治理整顿的对象。

今年俄罗斯世界杯期间,竞彩进入销售高峰,记者了解到,多个彩票APP进入苹果、安卓手机的下载排行榜,6月20日,体彩中心封了约1万台机器,很多世界杯前期卖得很火的网站,都没办法出票了。尽管如此,实际上有的公司只是提高了投注门槛,对一些老客户、VIP客户依然可以购买彩票。

今年4月央视曾报道,目前有超过300多家彩票网站仍在暗中运行,每年售彩金额不低于1000亿元。

“由于互联网的虚拟性、远程性等一系列特性,使得互联网销售彩票的监管难度极大。”冯百鸣说。

邢晓巍认为,互联网技术对中国彩票事业的冲击,较国外更为严重。近年来发现的擅自利用互联网销售彩票行为推高了彩票销量,但是其带给彩票事业的隐患至今没有消除,私彩也借机搭车、大肆泛滥,至今未能有效查处和彻底禁止。

“这其中不排除一些地方彩票机构默许甚至违规参与的情况,《实施细则》修订其实是管彩票机构的,可以作为审计依据,提醒省级彩票中心别再配合公司代购。”一位彩票业内人士告诉本报记者。

对此,修订新增一条作为第六十二条,“各级财政部门、民政部门、体育行政部门及其工作人员,在彩票监督管理活动中存在违反本细则规定的行为,以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,依照《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》《彩票管理条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。”

这点被认为是细化对监管及管理部门违法违纪的追责。

“各省级彩票中心长期在地方利益和‘听中央的话’之间摇摆,出现不少省级中心代购的现象。新增的第六十二条就是一种震慑,现在各级行政部门和工作人员违法违规,我就可以办你。”一位资深彩票业内人士告诉记者。

“面对更加严格的监管,一直在苦等开售的互联网彩票公司,在接下来的一段时间内,可能更加迷茫。”前述彩票业内人士说。

相关推荐
新闻聚焦
猜你喜欢
热门推荐
  • 娱乐应不应该有底线?技术需不需要正确

        东方头条日前,多段“电梯舞”视频在某短视频平台受到部分网友追捧。视频中,拍摄者跟着音乐节奏,或在直梯内蹦跳......

    08-16    来源:今日热点新闻头条网

    分享
  • 唐山大地震42周年祭:“哭墙”不哭 记录

      东方头条 :在唐山人的日历中,7月28日是一个特殊的日子。位于河北省唐山市的唐山地震遗址纪念公园内,500米长的黑色大......

    07-28    来源:今日热点新闻头条网

    分享
  • 刘强东回应不实传闻 有必要将采用法律

        东方头条9月2日上午,有消息称京东集团CEO刘强东在美国卷入一起法律事件,并受到相关调查。   今天下午京东方面......

    09-03    来源:今日热点新闻头条网

    分享
  • 上海“杀妻藏尸冰柜案”将再次开庭

        东方头条距离首次开庭超过8个月后,一度引发关注的上海“杀妻藏尸冰柜案”将再次开庭。上海市高级人民法院官网显......

    08-06    来源:今日热点新闻头条网

    分享
  • 妇联主办新时代女童及家庭网络素养研讨

      东方头条北京10月11日电 在第七个“国际女童日”到来之际,由全国妇联主办的新时代女童及家庭网络素养——2018年“国际女......

    10-12    来源:未知

    分享
  • 医生患者相互斗殴,双双被处罚

      东方头条2018年8月2日上午9时30分许,西城警方接群众报警称,在北京积水潭医院有人打架。接警后,民警迅速赶到现场工作......

    08-04    来源:今日热点新闻头条网

    分享
  • 广西一3岁女童玩充气城堡被吹飞 高空坠

      又一起露天充气“蹦蹦床”被大风吹起的事故!近日,广西一名3岁小女孩本正在上面愉快玩耍,大风卷起“蹦蹦床”后被摔......

    03-26    来源:南方都市报

    分享
  • 迪士尼小熊惨遭爆头 打人者半年禁止入内

      据央视,21日有网友曝光迪士尼雪莉玫小熊被一男性游客打头,目击者称听到砰一声。扮演小熊的演员当场捂头,被扶进休息......

    07-26    来源:今日热点新闻头条网

    分享
  • 中科大学霸退学复读圆梦川大

        东方头条:近期,一则“中科大学霸退学复读圆梦川大”的新闻让今年高考成绩712分、排名云南第八的李一峰成为网红学......

    08-02    来源:今日热点新闻头条网

    分享
  • 扫码乘地铁 手机没电补最高票价?

        东方头条如今,刷二维码乘坐地铁已经成为市民推崇的乘地铁新方式。但部分乘客反映,使用易通行APP扫码进站后,如果......

    08-03    来源:今日热点新闻头条网

    分享
返回列表
Ctrl+D 将本页面保存为书签,全面了解最新资讯,方便快捷。