国务院:加大简政减税降费力度 研究社保降费

  东方头条严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴,违反规定的要坚决纠正,坚决查处征管中的违法违纪行为。同时,要抓紧研究提出降低社保费率方案,与征收体制改革同步实施。
 
  时隔12天,国常会再关注社保降费。
 
  9月18日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,要求把已定减税降费措施切实落实到位,同时确保社保费现有征收政策稳定。
 
  会议提出,有关部门要加强督查,严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴,违反规定的要坚决纠正,坚决查处征管中的违法违纪行为。同时,要抓紧研究提出降低社保费率方案,与征收体制改革同步实施。
 
  加大简政减税降费力度
 
  在当前国际形势错综复杂情况下,如何进一步激发我国市场活力?
 
  9月18日召开的国务院常务会议提出,一个关键举措是要加大简政减税降费力度。要把减税降费措施切实落实到位,对落实情况开展检查核实,决不允许拖延和打折扣,决不允许自行其是。
 
  根据人社部副部长游钧在今年4月9日的国务院吹风会上的介绍,2015年以来,人社部按照党中央、国务院的部署,先后降低或者阶段性降低社会保险费率4次,总体的社保费率从41%降到37.25%。据测算,累计减少降低企业成本约3150亿元。
 
  东方头条今年政府工作报告提出,继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例。主要是延续2016年以来企业养老费率降低的政策,从20%降到19%。这一政策将原来的2018年4月30日到期,延迟一年到2019年4月30日。游钧称,政策执行期内可以为企业降低成本大约540亿元。
 
  不过,这些都是临时性降费政策,在收到降费利好的同时,不少企业还是要应对更规范缴费的新课题。
 
  以往,因社保经办机构核准社保缴费基数难度大,实际执行时,不少企业缴纳社保其实是“高标准、低执行”,企业逃缴、少缴、漏缴情况普遍。而明年1月1日起,税务部门统一征收各项社会保险费,社保缴纳步入合规的轨道。
 
  武汉科技大学教授董登新对21世纪经济报道分析,税务部门掌握企业的销售、税收等经营信息,网点遍布全国,可高效、准确地征收社保费,有效监督企业缴纳,提高了社保征缴的强制性、权威性、统一性、透明度。
 
  全国社保基金理事会理事长楼继伟则在9月16日的“中国发展高层论坛专题研讨会”上表示,原有社保征管体制是不可持续的,合规缴费的企业反而吃亏,改为税务统一征收有利于政策公平,改革方向是积极正确的。
 
  不过,部分企业认为,这会增加企业用人成本。51社保CEO余清泉向21世纪经济报道记者分析,人力成本占比较重的企业合规压力较大,比如原来合规较差的行业、劳动力多的劳动密集型行业、高收入的智力密集型行业等,都有一定的压力。
 
  国泰君安证券则测算,社保缴纳合规化短期会增加企业运营压力。劳动密集型且毛利相对较低的行业受冲击显著,商业贸易、汽车、农林牧渔、家用电器、纺织服装等行业受影响较大。
 
  研究社保降费
 
  这些影响将在明年起显现。不过,一些地方对企业历史欠费的集中清缴行动,对于社保不合规企业来说又添隐忧。
 
  21世纪经济报道记者发现,主管部门监督企业欠费并非新事。根据历年人社统计公报,2013年-2017年的五年间,全国各级劳动保障监察机构督促用人单位补缴社保费114.2亿元。但今年个别地区开展追缴专项行动,追缴企业多年社保欠费,清理欠费的力度前所未有。
 
  对此,国常会强调,要按照国务院明确的“总体上不增加企业负担”的已定部署,在机构改革中确保社保费现有征收政策稳定,有关部门要加强督查,严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴,违反规定的要坚决纠正,坚决查处征管中的违法违纪行为。
 
  而在合规化的同时,中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文向21世纪经济报道表示,社保费率居高不下不利于经济增长,给企业的负担太重,就业难以稳定。
 
  东方头条以北京为例,该市养老保险缴费基数下限为上年社会职工平均工资的60%。根据北京市社保中心的消息,2017年北京市职工年平均工资为101599元,月平均工资为8467元。
 
  五项社会保险中,养老保险占比最大,单位缴纳19%,个人缴纳8%。假设某员工月薪为1万元,按最低基数下限参加养老保险,单位、个人缴费金额分别为643.53元、270.96元;按实际工资参保,单位、个人分别为1900元、800元。
 
  余清泉表示,长远来看,推进合规对促进社保制度良性可持续发展、促进市场平等竞争都有意义。同时,也要正视我国五险一金费率负担过高的现实,期待“合规”“降费”齐步走。
 
  对此,国务院常务会议强调,要抓紧研究提出降低社保费率方案,与征收体制改革同步实施。
 
  根据今年8月份发布的《中国企业社保白皮书2018》,降费能提高社保合规企业的比例。白皮书显示,27.34%的受访企业选择了“比目前降低8-10个百分点会更加合理且能做到合规”,22.34%的企业选择了“比目前降低4-5个百分点会更加合理且能做到合规”。
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